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“二是推行分税制改革。分税制的主要内容是在中央与地方之间合理划分财权和事权。其中,中央与地方政府之间的收入按税种进行划分。为改变中央财政失控的局面,决定将全部税收中比重大的增值税按‘七五二五’比例进行分配。当时很多地方与中央讨价还价,提出的都是要降低中央在该省的分成比例。朱镕基同志指出,如果不同的省都各定一个不同的比例,那和承包制就没有分别了,我也就天天和省委书记谈判吧,因此必须坚持全国统一比例,省里的困难可以通过转移支付解决。按照这样的设计原则推行分税制,不随便开口子,事实上就打破了包税上交中央的局面。

又一次被动的等待11月28日晚6点,事故发生后18个小时。看到盛华化工东门对面的小饭店内突然亮了一点,和王尚鹏蹲在一起的刘顺(化名)猛地张开早就粘住的两片嘴唇:“一天咧,去吃个方便面窝颗鸡蛋儿吧。”大家起身后发现,那个亮点只是暂停路边的车辆投射在窗户上的亮光,并非饭店重新营业,又都默默地蹲下了。刘顺在刺骨的冷风里缩了缩脖子,“等了这么久,连口水也不给。”

“关税太少、太晚了……只会带来问题”也有企业虽然对这次关税并不看好,但其理由却是这次关税来得太晚,数目太少。路透社报道称,美国最大的自行车品牌Huffy Corp表示,25%的关税对“公司构成严重威胁”。该公司每年销售400万辆中国制造的自行车。

同是怀安的货车司机张强(化名)比他们年纪稍长些,50岁上下,油腻的头发贴在头顶,一直念叨着一个名字“二梆子”。“二梆子”和他们一样是怀安县人。“一米八几,五大三粗,四方楞蹬的大长脸,脑袋大眼睛也大,穿着个烂羽绒服。”张强和货车司机赵志国(化名)比划着“二梆子”的个头,又摆摆手,“诶,死咧,没咧,车也着了,睡得根本不知道。”

对于“不去刻意追求一步到位的改革”这一经验,许善达举例说,“应该说,税务总局一开始设计的是一个相当规范的市场经济下的税制:没有营业税,无论是商品还是劳务,所有行业都征收增值税,而且是消费型增值税;企业所得税不管外资还是内资企业全部统一。”然而,“1993年8月,朱镕基同志在北戴河研究税制和分税制改革方案时,这两个方案都碰到了很多问题”,包括增值税抵扣、企业所得税统一、保留服务业的营业税等三方面问题。

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